全面取消落户限制！除了这21个城市，都放开了
全面取消落户限制！除了这21个城市，都放开了
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导语：
城市的落户门槛在近年来消融的速度比预期更快，很多地方为了吸引更多人口，纷纷下调落户门槛，甚至有些地方宣布“零门槛”落户。在这股浪潮中，经济强省浙江、江苏相继宣布全面取消落户限制，这标志着全国范围内的户籍制度改革进入了新的阶段。而除了这些“金刚”省份之外，全国范围内也有越来越多的城市实行“零门槛”落户政策。
究竟是什么推动了这一变化，人口和房地产的变化在其中起到了关键作用。
文章改写：
城市的落户门槛正在以超乎预期的速度消失，各地为了吸引人口流入，纷纷调降落户限制，甚至少数地方已经宣布“零门槛”落户政策。近年来，浙江、江苏这两个经济强省相继宣布全面取消落户限制，这标志着全国范围内的户籍改革进入了一个全新的阶段。而这不仅仅局限于这些显赫的省份，各地的城市也在纷纷跟进，加入到“零门槛”落户的行列。
那么，是什么因素在推动着这个变化？人口和房地产领域的变化似乎是其中的关键驱动力。
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在这个变革的背后，最近两个重要的经济强省——浙江和江苏站在了前沿。这两个省份分别位列全国经济总量的第四和第二。浙江省宣布，除了杭州市区之外，全面取消落户限制；而江苏则计划在全省除了南京、苏州市区之外，取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口享有一致的进城落户标准。这意味着在中国最活跃的经济区域之一，即使是苏浙这样的省份，也将不再限制除杭州、南京、江苏在内的其他地区的落户政策。
与此同时，广东、江苏、山东、浙江等四大“金刚”省份都已经在个别中心城市之外开启了“零门槛”落户的进程。这其中还包括广东，早在2020年初就提出推进新型城镇化，除广州、深圳外的城市也实行“零门槛”落户。与此同时，山东也宣布取消了城区常住人口300万以下城市的落户限制，这意味着山东除了济南和青岛外的15个城市将全面实行“零门槛”落户政策。需要注意的是，这些省份不仅在经济总量上居于前列，过去十年的人口增长也位居全国前四。
这些省份的绝大部分地区将迎来“零门槛”落户，这标志着户籍制度的改革已经进入了一个崭新的阶段。
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然而，这样的变化并不仅限于苏浙这样的省份，实际上只有极少数城市还保留着较高的落户门槛。早在2021年，全国就有至少15个省份，几乎是半数省级行政区，提出全面放开落户限制。相较于苏浙将政策空间留给特定城市，有些省份已经实现了全域的“零门槛”落户政策。石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南、郑州等多座省会城市，也都取消了落户限制。
这一切并不是凭空产生的，早在2020年4月，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》就提出，将除个别超大城市外的城市落户限制放宽，试行以经常居住地登记户口制度。近期，公安部还提出，推动各地取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市的落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市的积分落户政策。
可以看出，仅有少数的特大城市能够维持一定的落户门槛。
根据国务院2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国城市被划分为五个标准：
超大城市：城区常住人口1000万以上；
特大城市：城区常住人口500万至1000万；
大城市：城区常住人口100万至500万；
中等城市：城区
常住人口50万至100万；
小城市：城区常住人口50万以下。
可以发现，目前那些实行“零门槛”落户政策的城市，基本上都是超大和特大城市。这意味着除极个别城市外，其他的城市正在朝着“零门槛”方向迈进。然而，这个分类并非绝对，因为一些城市虽然达到了超大特大城市的标准，但仍然选择保留一定的落户门槛。比如，虽然苏州不算是超大特大城市，但它依然未实行“零门槛”落户政策。另一方面，一些特大城市如大连、济南、昆明、郑州等已宣布全面放开落户限制，表明变革的步伐在加快。
值得一提的是，在城市落户门槛的变化中，有两个因素扮演了重要的角色：人口和房地产的变化。
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让我们深入探讨这些变化的原因。首先，人口方面的变化是不容忽视的。2022年，全国人口首次出现了60多年来的负增长，减少了85万。与此同时，一些头部城市的人口增量也大幅下降。这种趋势将进一步推动城市落户门槛的消失。房地产行业也在这场变革中发挥了关键作用。近年来，房地产市场发生了巨大的变化，城市的人口流动和住房需求也在不断调整。
因此，今年以来，包括苏浙在内的多地选择取消落户限制，但其目的已不再是简单地为了吸引更多的人口，而是为了提升城镇化率，推动常住人口实现市民化，同时激发潜在的房地产消费潜力。
然而，这并不是终点。即便是那些超大特大城市，除极个别之外，也可能会趋向“零门槛”政策。另外，一些城市实行的所谓“零门槛”政策，仍然对学历等有一定的要求，这一方面仍然需要更为深入的改革。
回顾整个过程，曾几何时，许多专家提出了关于户籍制度改革的各种建议和方案。
然而，短短几年内，局势已经发生了巨大的变化。这一切源于两个外部推动力：人口的变化和房地产行业的发展。
在这个变革的浪潮下，落户门槛的消融速度之快超出了预期。从经济强省的浙江、江苏，到全国范围内的诸多城市，都在纷纷加入到取消落户限制的队伍中。这个趋势或许还将继续，在新的社会环境下，城市落户制度的改革将持续深入，以适应人口流动和发展的需要。一切都在发生变化，城市的门槛正在逐渐消失，为新的机遇和挑战让路。
